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地方利益放大與管理科學(xué)化將并存
“非典”促進(jìn)了汽車市場，這個消息對于受到一定損害的國民經(jīng)濟(jì)來講不失為一個福音，GDP增長的三大要素：外貿(mào)、內(nèi)需和基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)需增長的拉動效果無疑最迅速、最明顯。
據(jù)新華社的消息，5月7日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究應(yīng)對非典型肺炎影響做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的措施，提出要堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。而在這次會議提出的八項措施中，“培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”被列為第三項。其中明確指出：“抓緊出臺汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大普通住房和經(jīng)濟(jì)適用房的供給。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，汽車產(chǎn)業(yè)被提到如此高度，在我國汽車工業(yè)史上尚屬首次，同時進(jìn)一步凸顯出汽車工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。國務(wù)院精神的落實(shí)，將使多年議而不決的《汽車消費(fèi)政策》早日出臺，促進(jìn)新汽車產(chǎn)業(yè)政策的早日誕生，并將進(jìn)一步推動汽車市場的增長，為汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動作用。
但消費(fèi)環(huán)境的改善不會因?yàn)椤胺堑洹钡某霈F(xiàn)“畢其功于一役”。各部門和地方政策的配合很可能會給汽車新政制造麻煩。首先，“非典”是對各級政府職能和行為能力的考驗(yàn)，一方面，政府在強(qiáng)有力的措施嚴(yán)防死守，但另一方面，少數(shù)地區(qū)地方保護(hù)的勢力也在抬頭，中汽協(xié)會一位專家擔(dān)心“各種現(xiàn)行措施會在‘非典’之后變相成為新的亂收費(fèi)，阻礙汽車使用環(huán)境。”第二個影響更為重要，為了彌補(bǔ)大量受損企業(yè)的損失，一批基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)和稅收被減免，這將給稅務(wù)部門完成今年的任務(wù)造成了不小的影響，作為汽車消費(fèi)政策重要一環(huán)的降低車輛購置稅，之所以久拖未決，與稅務(wù)部門的利益沖突有極大關(guān)系。而在地稅部門，受損之后的彌補(bǔ)也不容許降低涉及汽車這個大戶的諸多稅種，地方利益很有可能在這段時間內(nèi)被擴(kuò)大化。換言之，以減稅為主要環(huán)節(jié)的消費(fèi)政策出臺將再一次被遲滯，至少實(shí)施細(xì)則不會在短期內(nèi)實(shí)施。
除了消費(fèi)政策的變化，新車登記管理也一向被認(rèn)為改革慢，管理模式很有可能在“非典”購車潮的推動下，被迫向簡便和科學(xué)邁更大的步子。當(dāng)前，北京臨時車牌的發(fā)放就是一種考驗(yàn)，因?yàn)楸M管臨時車牌在減少“非典”傳染幾率的同時滿足了大量突擊買車的消費(fèi)者，但嘗到甜頭的消費(fèi)者未來仍然需要快速的驗(yàn)車程序。賈新光認(rèn)為，要想縮短辦理牌證的時間，方便購車者，可以推行電子政務(wù)。如日本共有17個車牌登記所，各所均和日本的運(yùn)輸省聯(lián)網(wǎng)。購車者可通過計算機(jī)添購車申請表，該信息會直接存在運(yùn)輸省的數(shù)據(jù)庫，很快車主就可拿到號碼。鑒于此，我國的車牌辦理手續(xù)其實(shí)也可簡化。類似方法已在上海試行，現(xiàn)在上海永達(dá)就可直接給購車者發(fā)牌照。這些都不是臨時號牌能解決的問題。況且，發(fā)臨時牌照，萬一在90天內(nèi)出了車禍，保險公司怎么賠都是問題。
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