如今，再指望國際油價回落到這個適度空間，安體富認為幾乎不可能了。2004年11月18日，歐佩克對外宣稱，正在醞釀調高油價區間之事。“國際上對油價的預期也提高了。特別是中國，現在每年進口原油超過了1億噸。”安體富說。
與此相關，由于油價過高，政府首先需要考慮的，可能會是社會的承受能力。
“當然，現在也有觀點認為，油價高了開征燃油稅，正好可以促進節油。”安體富補充說。
“智囊團”的意見
盡管開征燃油稅面臨重重阻力，值得注意的是，國務院發展研究中心等的智囊機構，最近卻接二連三地就燃油稅進行“吹風”。
1月24日，有報道稱，國務院發展研究中心22日發布報告說，我國已經制定了征收汽車燃油稅的方案，并將擇機在全國公布推行。
根據該報道，這份由國務院發展研究中心產業經濟研究中心所作的研究報告說，這一政策的主要目的是節能。報告同時說，已經制定的燃油稅政策，只是把現在的每輛汽車要交的養路費轉換成燃油稅，不會增加用戶負擔，因此它還不足以抑制對燃油的過度消費。
但記者就此進行深入調查時，卻發現這樣簡單的一份報告，竟變得“撲朔迷離”。
“我們沒有發過這份報告，”1月27日，國務院發展研究中心產業部部長馮飛對記者說，“不知是誰打著我們的名義，發了這份報告，我們也很納悶。”但具體到燃油稅問題，他似乎不愿多談。
同樣否認這份報告的，還有國務院發展研究中心辦公廳主任劉世錦，“我們出這種燃油稅方案是不合適的，應該是發改委、財政部和交通部。”他說。
但是，聯想到這則消息出自新華社，問題或許就不這么簡單了。尤其是國務院發展研究中心宏觀部部長米建國最近曾公開發表《燃油稅改革事不宜遲》的文章；另外，1月12日，財政部領導曾私下對國務院發展研究中心的領導表示，兩稅合并等的改革很快就要開始，希望國研中心能夠多多宣傳。而在2004年11月22日，國務院發展研究中心副主任陳清泰曾公開說，燃油稅方案已制定，“我國的汽車燃油稅征收標準應該設為30％以上，甚至達到100％。”他說。
對此，倪紅日的看法是，這些或許均屬學術性的觀點和研究。但是，另有分析認為，這與政策較為敏感而保持低調有關。
此外，國家發改委經濟研究院課題組最近也發表研究報告稱，由于眼下油價上漲基本都轉為三大石油公司的利潤，因而有必要將油品提價和養路費改革綜合考慮，改征燃油稅。該報告預計，燃油稅政策今年可能出臺。
盡管國家發改委未對此作出回應，但如果這代表了發改委主流思路的話，怎樣與交通部門協調，就是財政部年內推出燃油稅能否實現的關鍵所在了。
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