北京市十二屆人大常委會第十五次會議召開，專家稱相關(guān)保險責任不落實賠償就成空話。
為期3天的北京市十二屆人大常委會第十五次會議于20日上午召開，會上將審議《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案修改稿）》（以下簡稱草案）。這份歷經(jīng)網(wǎng)上征
集意見、立法聽證會等各種方式，采納市民建議重新修訂的修改稿，能否在本周五獲得通過成為本次會議的焦點。
部分熱點條款被修訂完善
與之前的草案相比，修改稿就市民關(guān)注的幾個熱點問題作了修訂和完善，影響最大的可能就是對新交法第七十六條的規(guī)定進行了細化。根據(jù)市民意見和聽證會陳述意見，市人大法制委員會將七十六條修改為：機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)先行賠償。超過責任限額的部分，由機動車一方承擔；但是有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)嗽隈{駛機動車過程中履行了交通安全義務(wù)并且已經(jīng)采取了適當?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧瑱C動車一方無過錯的，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔賠償責任。按照過錯的程度承擔責任。
交通協(xié)管員由市、區(qū)縣指定
另外，綜合各方意見，草案中關(guān)于騎自行車只準在安裝牢固的座椅內(nèi)載一名學(xué)齡前兒童的規(guī)定，被修改為“成年人騎自行車可以在固定座椅內(nèi)載一名兒童，兒童限制在12歲內(nèi)”。草案中關(guān)于殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車不得載人的規(guī)定，修改為“可以載一名陪護人員，但不得從事營運”。
交通協(xié)管員也將取得相應(yīng)的法律地位。據(jù)市人大常委會相關(guān)負責人介紹，目前北京市的交通協(xié)管員來源分為三個部分：保安員、停車場經(jīng)營單位聘的協(xié)管員、市和區(qū)縣人民政府指定的道路安全協(xié)管員。此后，將取消前兩個部分，只保留第三部分。 據(jù)稱，此次修改稿共對草案的60多個相關(guān)條款進行了修改。
專家呼吁盡早出臺配套法規(guī)
新交法第17條規(guī)定“對機動車實行第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金”。對此，有專家認為，目前，新交法的重要配套法規(guī)———《機動車第三者責任強制保險條例》尚未出臺，機動車第三者責任強制保險（以下簡稱“三者險”）的收費標準和賠償標準均沒有定論。如果沒有完善的配套措施，交通事故賠償就成了一句空話。
■專家觀點
交通事故賠償急需配套措施
專家稱，應(yīng)盡早出臺《機動車第三者責任強制保險條例》
本報訊“中國目前并沒有真正意義上的機動車第三者強制保險！”昨晚，中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇教授稱，新交法第17條規(guī)定“對機動車實行第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金”，如果沒有具體落實措施，則交通事故賠償便成了一句空話。
對此，郝演蘇教授稱，一是新交法的重要配套法規(guī)———《機動車第三者責任強制保險條例》尚未出臺，機動車第三者責任強制保險（以下簡稱“三者險”）的收費標準和賠償標準均沒有定論；二是道路交通事故社會救助基金如何管理至今未明，讓保險公司先行賠付也不合理。
郝演蘇說，由于《條例》沒有出臺，尚無賠償標準，往往保險公司以拖欠賠付了事，最終受害的還是老百姓。
“按照目前的立法進度，《條例》到明年五一也出不來。”郝演蘇向本報記者介紹，在目前的立法過程中存在部門利益的爭執(zhí)，具體而言，保監(jiān)會、財政部、公安部等與《條例》利益相關(guān)的部門，在具體的條款上無法迅速達成一致。
“我建議，《條例》的立法，不應(yīng)局限在專家和政府官員的小圈子里，應(yīng)廣泛征求各方的意見。”郝演蘇說，“《道路交通安全法》都實施快半年了，相關(guān)的配套制度仍未出臺，相關(guān)部門應(yīng)加快工作步伐。”
