零售汽油價高于美國 如何破解高油價怪圈

　　最近幾個月來，盡管國際原油價格大幅回落，我國成品油價卻維持在歷史高位，遲遲不見回調，以至于上月出現我國零售汽油價高于美國的怪現象。

　　即使根據現有成品油定價機制，國內成品油價也早該下調了。我國現行成品油定價是在參考上一月紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價加權平均基礎上，由政府最終作出調價決定。
 
　　國際成品油價已大幅下調，但有關部門并沒有按該機制下調國內油價，因為按照他們的理解，目前國內油價仍然偏低，另外石油加工業虧損嚴重，下調油價會加劇該行業虧損，因此需維持目前油價水平等待自然接軌。這兩個理由看似充分，事實上，許多專家認為，上述理由根本站不住腳，那只是站在石油公司的立場上看問題。

　　那么，降低我國現有的油價水平真的沒有良策嗎？記者以為，有關部門應該首先轉變國內油價必須與國際市場交易所牌價接軌的觀念。事實上，同樣是市場經濟國家，同樣是WTO成員，根據資料，真正直接與國際牌價接軌的國家少之又少，決定一國油價水平的因素除了國際油價外，更主要的還有國內的石油生產和消費水平以及國民福利等情況。我國石油消費中雖然有約40%來自進口，但國內石油產量仍高達60%。據有關專家估計，國內原油生產平均成本在25美元/桶左右。而目前，國內成品油的銷售價格折合成原油相當于60/桶美元。

　　因此，有兩種可以抑制國內油價過高的現狀。一是根據直接生產經營成本計算國內石油的基礎價。按國際原油60美元/桶計算，國產原油則按30美元/桶（25美元的開采成本加20%的生產利潤），則國內成品油折合成原油的基礎價應為：60×40%+30×60=42（美元/桶），依此，現行北京市場成品油有30%的下調空間。另一方案則是國產原油按國際市場價格銷售給石油加工企業，國家則對國際油價超過25美元/桶的部分征收高額特別資源稅，實行累進稅率，即將其可能獲得的超額利潤轉為國家稅收，國家再將該筆資金作為財政資金補貼石油加工業，以降低目前過高的成品油價。這也可以順便解決石油加工業虧損的問題。

　　筆者認為，要破解我國高油價的怪圈，有關部門應首先繞開油價國際接軌的誤區，轉變現有觀念，改革體制弊端，確定國內成品油合理的基礎價格才是最重要的。