評論：2004年 汽車業進入大破大立時代

　　搖擺

　　對汽車業而言，2004年無疑是令人難忘的一年。這一年給中國汽車業留下了太多的悲歡離合，無論是制造商、經銷商，還是宏觀政策制定者和管理者，乃至于消費者，都無不交織著期盼與憂慮、希望與困惑、堅持與無奈的復雜感受。

　　從這一年對汽車產業的管理取向、政策選擇和行為方式看，政府的表現并不能讓人感到完全滿意。一是政府針對汽車業現行的政策舉措搖擺不定、前后矛盾。這既反映出政府左右為難的復雜心態，也使業界對政府的導向感到難以捉摸，甚至無所適從。因為不能全面把握中國汽車業發展趨勢和局面，也沒有找到引導產業健康運行的有效調控手段，相關管理部門顯然缺乏把長期一致的產業導向與現實運行的行政指導和調控有機結合的能力和信心，結果就只能是以“面多加水、水多加面”或“救火隊員”的方式被動應對。

　　二是政府的具體政策舉措落不到實處，實施效果大打折扣。由于相關部委的行政指導不具有強制性，面對地方政府和企業從維護各自利益出發的“陽奉陰違”行為，缺乏相應的貫徹機制和懲治手段。加之涉及眾多部委出臺的眾多政策、規劃、建議，難免前后重疊、相互沖突，實施不理想看來有其必然性。

　　當然，我們沒有理由悲觀失望，市場經濟的規律已經表明，只有經歷市場磨難的產業才會具有競爭力和生命力。展望明年，中國汽車業仍然會充滿信心和活力，至少有這樣一些趨勢可以大膽預測：

　　一是趨于公平競爭的市場環境將促使汽車業的整體利潤率進一步降低，當然總體上仍然會高于其他一般加工制造業；

　　二是汽車供給市場結構性調整繼續進行，汽車制造商之間的重組、購并將進一步推動汽車業的整合。但中國汽車制造格局還不可能“大局已定”；

　　三是汽車產業的區域集中化趨勢將加強，產業區位進一步集中，企業集群將成為汽車業發展的重要形態；

　　四是隨著國內主要汽車制造商自主開發意識的增強和自主研發能力的提高，有望在汽車自主品牌方面取得明顯進展；

　　五是政府與市場的關系得到改善，政府對自身角色的定位更為明確。政府將逐步改進對產業的引導方式，在解決與汽車產業密切相關的交通、能源供給、環境壓力等外部性問題將更多的發揮作用，信息服務和社會性管制得到加強，燃油稅將結束爭論閃亮登場；

　　六是在取消汽車進口許可證和進口配額限制后，中國汽車市場進一步與世界市場接軌，國際化的特征將更加明顯。隨著企業國際競爭力的增強，汽車出口也有望上一個新臺階。