年終車市大盤點：2004成汽車政策調整年

　　把可持續發展作為調整重點

　　貫徹以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是今年以來汽車相關政策調整的重點。針對汽車保有量不斷增加所造成的能源緊缺、環境污染、交通擁堵三大社會問題，《汽車產業發展政策》明確了促進汽車產業與關聯產業、城市交通基礎設施和環境保護協調發展的政策目標。在技術政策中提出了引導和鼓勵發展節能環保型小排量汽車，開發新型動力汽車，開發新型車用燃料和生產新型燃料汽車，提高汽車燃油經濟性指標等一系列要求。

　　為改變人們崇尚大排量豪華轎車的消費習慣，抑制高油耗SUV超越國情的快速增長，10月28日，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯合發布了《乘用車燃料消耗量限值》，按照整車整備質量對乘用車燃料消耗量的限值提出了明確要求，并公布了分階段實施的時間表。這項標準的頒布實施，將有力地促進汽車企業使用先進的節油技術，同時潛移默化地對人們的消費心理產生影響。

　　11月25日，國家發改委公布了《節能中長期專項規劃》，提出我國將研究鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定；同時，研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產和消費政策。這意味著，國家將采取經濟杠桿，鼓勵低油耗、小排量汽車的發展。

　　改善消費環境要落到實處

　　40％左右的高速增長，讓汽車真正成為我國的支柱產業。但是，我國汽車消費環境卻一直難如人意。拋開名目繁多的收費、限制不說，在國外非常方便的汽車消費信貸、車輛保險、二手車置換等服務，以及維護消費者合法權益的汽車召回制度，離我們似乎總是那么遙遠。

　　3月15日，國家質檢總局公布的《缺陷汽車產品召回管理規定》，讓國內汽車消費者享受到了應有的權利。規定頒布后，廣州本田雅閣轎車、一汽轎車馬自達6、長安奧拓、上海通用別克君威2.0轎車先后實施了召回。雖然召回的原因都是些有可能導致故障的潛在問題，而且并沒有造成實質性的行車安全事故，但企業認真餞行承諾的舉動，還是贏得了消費者的贊譽。

　　此外，《二手車流通管理辦法》雖然還停留在“征求意見”階段，但是，上海通用、上海大眾、一汽—大眾等企業還是率先開展了認證二手車業務。規范的操作流程、科學的評估體系，給二手車車主置換新車提供了便利。

　　相比較而言，汽車信貸、保險等領域的變化，卻沒有給消費者帶來真正的實惠。雖然《汽車產業發展政策》提出了積極發展汽車服務貿易，推動汽車消費的相關政策要求，但是在嚴格控制商業銀行不良貸款大環境下出臺的《汽車貸款管理辦法》，卻強化了對汽車貸款的風險管理，提高了車貸的門檻，在一定程度上抑制了汽車消費需求的釋放。人保新版車險“500元免賠金額”以及新版《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的有關規定，也由于增加了購車者的成本和風險，引起了消費者的質疑和爭議。看來，如何協調改善汽車消費環境與防范金融風險、維護消費者權益與保護企業和社會公眾利益之間的關系，還需要有關部門認真研究。