《缺陷汽車產品召回管理規定》全文解讀

　　第四章 汽車產品缺陷的報告、調查和確認

　　第二十條 制造商確認其汽車產品存在缺陷，應當在5個工作日內以書面形式向主管部門報告(書面報告格式見附件2)；制造商在提交上述報告的同時，應當在10個工作日內以有效方式通知銷售商停止銷售所涉及的缺陷汽車產品，并將報告內容通告銷售商。境外制造商還應在10個工作日內以有效方式通知進口商停止進口缺陷汽車產品，并將報告內容報送商務部并通告進口商。

　　銷售商、租賃商、修理商發現其經營的汽車產品可能存在缺陷，或者接到車主提出的汽車產品可能存在缺陷的投訴，應當及時向制造商和主管部門報告。

　　車主發現汽車產品可能存在缺陷，可通過有效方式向銷售商或主管部門投訴或報告。

　　其他單位和個人發現汽車產品可能存在缺陷應參照上述附件中的內容和格式向主管部門報告。

　　第二十一條 主管部門接到制造商關于汽車產品存在缺陷并符合附件2的報告后，按照第五章缺陷汽車產品主動召回程序處理。

　　第二十二條 主管部門根據其指定的信息系統提供的分析、處理報告及其建議,認為必要時,可將相關缺陷的信息以書面形式通知制造商，并要求制造商在指定的時間內確認其產品是否存在缺陷及是否需要進行召回。

　　第二十三條 制造商在接到主管部門依第二十二條規定發出的通知，并確認汽車產品存在缺陷后，應當在5個工作日內依附件2的書面報告格式向主管部門提交報告，并按照第五章缺陷汽車產品主動召回程序實施召回。

　　制造商能夠證明其產品不需召回的，應向主管部門提供詳實的論證報告，主管部門應當繼續跟蹤調查。

　　第二十四條 制造商在第二十三條所稱論證報告中不能提供充分的證明材料或其提供的證明材料不足以證明其汽車產品不存在缺陷，又不主動實施召回的，主管部門應當組織專家委員會進行調查和鑒定,制造商可以派代表說明情況；

　　主管部門認為必要時，可委托國家認可的汽車質量檢驗機構對相關汽車產品進行檢驗。

　　主管部門根據專家委員會意見和檢測結果確認其產品存在缺陷的，應當書面通知制造商實施主動召回，有關缺陷鑒定、檢驗等費用由制造商承擔。如制造商仍拒絕主動召回,主管部門應責令制造商按照第六章的規定實施指令召回程序。

　　第五章 缺陷汽車產品主動召回程序

　　第二十五條 制造商確認其生產且已售出的汽車產品存在缺陷決定實施主動召回的,應當在按本規定第二十條或者第二十三條的要求向主管部門報告，并應當及時制定包括以下基本內容的召回計劃，提交主管部門備案:

　　(一)有效停止缺陷汽車產品繼續生產的措施；

　　(二)有效通知銷售商停止批發和零售缺陷汽車產品的措施；

　　(三)有效通知相關車主有關缺陷的具體內容和處理缺陷的時間、地點和方法等；

　　(四)客觀公正地預測召回效果。

　　境外制造商還應提交有效通知進口商停止缺陷汽車產品進口的措施。

　　第二十六條 制造商在向主管部門備案同時，應當立即將其汽車產品存在的缺陷、可能造成的損害及其預防措施、召回計劃等，以有效方式通知有關進口商、銷售商、租賃商、修理商和車主，并通知銷售商停止銷售有關汽車產品，進口商停止進口有關汽車產品。制造商須設置熱線電話，解答各方詢問，并在主管部門指定的網站上公布缺陷情況供公眾查詢。

　　第二十七條 制造商依第二十五條的規定提交附件2的報告之日起1個月內，制定召回通知書，向主管部門備案，同時告知銷售商、租賃商、修理商和車主，并開始實施召回計劃。

　　第二十八條 制造商按計劃完成缺陷汽車產品召回后，應在1個月內向主管部門提交召回總結報告。

　　第二十九條 主管部門應當對制造商采取的主動召回行動進行監督，對召回效果進行評估，并提出處理意見。

　　主管部門認為制造商所進行的召回未能取得預期效果，可通知制造商再次進行召回，或依法采取其他補救措施。

　　第六章 缺陷汽車產品指令召回程序

　　第三十條 主管部門依第二十四條規定經調查、檢驗、鑒定確認汽車產品存在缺陷，而制造商又拒不召回的，應當及時向制造商發出指令召回通知書。國家認證認可監督管理部門責令認證機構暫停或收回汽車產品強制性認證證書。對境外生產的汽車產品，主管部門會同商務部和海關總署發布對缺陷汽車產品暫停進口的公告,海關停止辦理缺陷汽車產品的進口報關手續。在缺陷汽車產品暫停進口公告發布前，已經運往我國尚在途中的，或業已到達我國尚未辦結海關手續的缺陷汽車產品，應由進口商按海關有關規定辦理退運手續。

　　主管部門根據缺陷的嚴重程度和消除缺陷的緊急程度，決定是否需要立即通報公眾有關汽車產品存在的缺陷和避免發生損害的緊急處理方法及其他相關信息。

　　第三十一條 制造商應當在接到主管部門指令召回的通知書之日起5個工作日內,通知銷售商停止銷售該缺陷汽車產品，在10個工作日內向銷售商、車主發出關于主管部門通知該汽車存在缺陷的信息。境外制造商還應在5個工作日內通知進口商停止進口該缺陷汽車產品。

　　制造商對主管部門的決定等具體行政行為有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。在行政復議和行政訴訟期間，主管部門通知中關于制造商進行召回的內容暫不實施，但制造商仍須履行前款規定的義務。

　　第三十二條 制造商接到主管部門關于缺陷汽車產品指令召回通知書之日起10個工作日內,應當向主管部門提交符合本規定第二十五條要求的有關文件。

　　第三十三條 主管部門應當在收到該缺陷汽車產品召回計劃后5個工作日內將審查結果通知制造商。

　　主管部門批準召回計劃的，制造商應當在接到批準通知之日起1個月內，依據批準的召回計劃制定缺陷汽車產品召回通知書，向銷售商、租賃商、修理商和車主發出該召回通知書，并報主管部門備案。召回通知書應當在主管部門指定的報刊上連續刊登3期，召回期間在主管部門指定網站上持續發布。

　　主管部門未批準召回計劃的，制造商應按主管部門提出的意見進行修改，并在接到通知之日起10個工作日內再次向主管部門遞交修改后的召回計劃，直至主管部門批準為止。

　　第三十四條 制造商應在發出召回通知書之日起，開始實施召回，并在召回計劃時限內完成。

　　制造商有合理原因未能在此期限內完成召回的，應向主管部門提出延長期限的申請,主管部門可根據制造商申請適當延長召回期限。

　　第三十五條 制造商應自發出召回通知書之日起，每3個月向主管部門提交符合本規定要求(見附件7)的召回階段性進展情況的報告；主管部門可根據召回的實際效果，決定制造商是否應采取更為有效的召回措施。

　　第三十六條 對每一輛完成召回的缺陷汽車，制造商應保存符合本規定要求(見附件8)的召回記錄單。召回記錄單一式兩份，一份交車主保存，一份由制造商保存。

　　第三十七條 制造商按計劃完成召回后，應在1個月內向主管部門提交召回總結報告(見附件9)。

　　第三十八條 主管部門應對制造商提交的召回總結報告進行審查,并在15個工作日內書面通知制造商審查結論。審查結論應向社會公布。

　　主管部門認為制造商所進行的召回未能取得預期的效果，可責令制造商采取補救措施，再次進行召回。

　　如制造商對審查結論有異議，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間，主管部門的決定暫不執行。

　　第三十九條 主管部門應及時公布制造商在中國境內進行的缺陷汽車召回、召回效果審查結論等有關信息，通過指定網站公布，為查詢者提供有關資料。

　　主管部門應向商務部和海關總署通報進口缺陷汽車的召回情況。

　　第七章 罰則

　　第四十條制造商違反本規定第十六條第一、二、三、四款規定，不承擔相應義務的，質量監督檢驗檢疫部門應當責令其改正,并予以警告。

　　第四十一條 銷售商、租賃商、修理商違反本規定第十七條有關規定，不承擔相應義務的，質量監督檢驗檢疫部門可以酌情處以警告、責令改正等處罰；情節嚴重的，處以1,000元以上5,000元以下罰款。

　　第四十二條 有下列情形之一的，主管部門可責令制造商重新召回，通報批評，并由質量監督檢驗檢疫部門處以10,000元以上30,000元以下罰款：

　　(一)制造商故意隱瞞缺陷的嚴重性的；

　　(二)試圖利用本規定的缺陷汽車產品主動召回程序，規避主管部門監督的；

　　(三)由于制造商的過錯致使召回缺陷產品未達到預期目的,造成損害再度發生的。

　　第四十三條 從事缺陷汽車管理職能的管理機構及其工作人員，受其委托進行缺陷調查、檢驗和認定的工作人員，徇私舞弊，違反保密規定的，給予行政處分；直接責任人徇私舞弊，貪贓枉法，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　有關專家作偽證，檢驗人員出具虛假檢驗報告，或捏造散布虛假信息的，取消其相應資格，造成損害的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　缺陷汽車產品召回管理規定

　　第八章 附則

　　第四十四條 制造商實施缺陷汽車產品召回，不免除車主及其他受害人因缺陷汽車產品所受損害，要求其承擔的其他法律責任。

　　第四十五條 本規定由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家發展和改革委員會、商務部、海關總署在各自職責范圍內負責解釋。

　　第四十六條 本規定自2004年10月1日起實施。