需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的油價(jià)
除去以上各種原因之外，相對(duì)穩(wěn)定的油價(jià)也是燃油稅出臺(tái)的決定因素之一。
據(jù)了解，２００４年，我國(guó)已成為世界第三大汽車(chē)消費(fèi)國(guó)，同時(shí)，２００４年中國(guó)將取代日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。有數(shù)字顯示，目前機(jī)動(dòng)車(chē)消耗了中國(guó)石油總產(chǎn)量的８５％、柴油總產(chǎn)量的４２％，控制汽車(chē)能耗對(duì)于中國(guó)節(jié)能戰(zhàn)略的重要性不言而喻。國(guó)際原油價(jià)格居高不下才是燃油稅方案實(shí)施時(shí)間不能確定的主要原因。
２００３年１２月，中國(guó)再一次提高成品油價(jià)格，９３號(hào)汽油的售價(jià)由原先的３．０２元／升調(diào)整為３．２０ 元／升；而在２０００年，９３號(hào)汽油價(jià)格僅為每升２．３２元。三年間中國(guó)汽油價(jià)格的漲幅超過(guò)三分之一，同期柴油價(jià)格也有明顯上漲。超過(guò)三分之一的油價(jià)漲幅對(duì)于中國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)者意味著，同樣加１００元錢(qián)的油，現(xiàn)在要比三年前少跑上百公里。
北京財(cái)經(jīng)大學(xué)劉桓教授分析認(rèn)為，目前９３號(hào)汽油價(jià)格為每升３元以上，若每升再征收１－１．１５元的燃油稅，４元以上的價(jià)格對(duì)于很多普通汽車(chē)擁有者來(lái)說(shuō)，是難以接受的。
“擺平”各方利益是關(guān)鍵
國(guó)家部委本著平衡各方利益、順利推進(jìn)改革的原則，做了許多協(xié)調(diào)工作。
就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，財(cái)政部將采取多種方式的轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，如降低“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、按照耕地面積對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼、農(nóng)村“費(fèi)改稅”、增加農(nóng)村科技投入等措施來(lái)加以解決。
開(kāi)征燃油稅，改革后的社會(huì)總體負(fù)擔(dān)是減輕的，尤其是對(duì)私家車(chē)主而言，更不啻為一大福音。華中科技大學(xué)王教授有一臺(tái)賽納，百公里油耗為８升。王教授的賽納一般用于上下班使用，至多在黃金周期間開(kāi)出去旅游一番，因此行駛里程并不多，平均每天行駛約４０公里，每月行駛１２００公里，每月油耗為９６升。參照國(guó)內(nèi)惟一實(shí)施費(fèi)改稅的海南省的征收標(biāo)準(zhǔn)，假定為１ ．１元／升，每月繳納的燃油稅為１０５元，而現(xiàn)在轎車(chē)每月的養(yǎng)路費(fèi)為１２０ －１３０元。這樣一來(lái)，每個(gè)月光養(yǎng)路費(fèi)就可以節(jié)省１５－２５元，一年下來(lái)就是１８０－３００元。“而且，開(kāi)征燃油稅還可以節(jié)約每次排隊(duì)交養(yǎng)路費(fèi)的時(shí)間。”王教授說(shuō)，“這一好處是不能用區(qū)區(qū)幾百元人民幣來(lái)衡量的。”
當(dāng)然，開(kāi)征燃油稅，與征收養(yǎng)路費(fèi)相比，征收對(duì)象、計(jì)征方式和征免范圍等發(fā)生了很大變化，具體到不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的支出負(fù)擔(dān)可能會(huì)出現(xiàn)一些不平衡。對(duì)某些方面可能增加的負(fù)擔(dān)，凡是能夠按照負(fù)擔(dān)增加額進(jìn)行對(duì)應(yīng)補(bǔ)償?shù)模玷F路機(jī)車(chē)、軍隊(duì)、武警、城市公共汽車(chē)等，改革方案中都明確了具體的補(bǔ)償方法；對(duì)某些無(wú)法采取一一對(duì)應(yīng)的辦法予以補(bǔ)償?shù)呢?fù)擔(dān)，有關(guān)部門(mén)也研究并提出了相應(yīng)的配套措施和處理辦法。
新聞背景：燃油稅艱難歷程
·１９９４年正式提出開(kāi)征燃油稅動(dòng)議，引起廣泛爭(zhēng)議。
·１９９７年全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從１９９８年１月１日起實(shí)施，具體辦法由國(guó)務(wù)院決定。
·１９９８年１０月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議公路法修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。
·１９９９年１０月３１日，《公路法》修正案獲得通過(guò)。
·２０００年，車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)過(guò)渡為車(chē)輛購(gòu)置稅。
·２００１年１月４日，時(shí)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)的金人慶在國(guó)務(wù)院新聞辦記者會(huì)上透露，燃油稅出臺(tái)工作已就緒，將在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)征該稅種。
·２００２年１月１８日，時(shí)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)的金人慶稱(chēng)“燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)”。
