燃油稅改革負重前行 目前仍舉步維艱

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　　財政部副部長透露：燃油稅將很快出臺

　　在日前的全國節能工作會議上，財政部副部長廖曉軍表示，財政部將密切跟蹤國際油價變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創造條件，推進燃油稅盡快出臺。

　　但事實上，燃油稅改革還要背負節能環保的任務和高油價的壓力，多重目標重合在一個稅種上讓改革變得舉步維艱。

　　千呼萬喚

　　廖曉軍的此次發言，已不是燃油稅的主力研究部門財政部的第一次表態，在去年年底的全國財政工作會議、全國稅收工作會上以及其他會議上，財政部部長金人慶和國家稅務總局局長謝旭人都曾經多次做過如此表示。在"十一五"規劃中，也有推進燃油稅改革的有關內容。

　　今年"兩會"時，金人慶表示燃油稅票已經印好，但并不證明即將開征燃油稅。因為1998年在費改稅的基礎上提出燃油稅時，稅票也已經印好。可是最終，稅票并沒有和大眾見面。

　　財政部財政科學研究所稅收研究室孫鋼研究員對記者表示：“燃油稅改革一直都在探討，但沒有什么新進展，也沒有任何跡象預示燃油稅即將推出。”

　　多重任務

　　中國目前的燃油稅改革已經不僅僅是1998年討論的簡單的"費改稅"了，還要背負多重任務。

　　孫鋼表示，從費改稅的角度考慮，改革只涉及交通部門，而現在希望通過燃油稅的出臺達到資源節約和環保，就涉及能源部門、環保部門。

　　"這導致在具體的稅制設計時的困難，所以在進行了多年的討論后，還沒有形成一個更加公平合理的方案。"孫鋼說。

　　油價成本

　　由于燃油稅的出臺跟石油價格有密切關系，幾乎所有業內人士都認為中國錯過了國際油價僅20多美元的出臺燃油稅最好時機。現在油價處于比較高的水平，而且有繼續升高的可能，出臺燃油稅將對消費者的承受能力和企業的成本等造成威脅和壓力，從而推動物價上漲，進而產生通貨膨脹的風險。

　　尤其值得注意的是，中國目前的成品油價格沒有和國際接軌，國內銷售的汽油、柴油要比國際上的價格低1500~2000元。這樣，改革就需要付出成本，成本將如何消化也是燃油稅面臨的一個重要問題。

　　所以，盡管一些鼓勵節能的政策已經在陸續公布，可是，在現在沒有很好的石油替代品的時候，燃油稅的推出難度仍然很大。