醞釀12年的大手術(shù) 消費稅新政引發(fā)消費“地

　　政策信號明顯

　　國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清認為，此次調(diào)整主要體現(xiàn)在兩個方面：對高能耗或資源型行業(yè)提高稅收，比如一次性筷子；鼓勵高能耗行業(yè)中低耗能產(chǎn)品的發(fā)展，比如汽車行業(yè)中小排量車稅收降低。

　　“這一政策的邏輯很簡單。目前國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型經(jīng)濟，所以政策的導(dǎo)向就是鼓勵低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)，同時抑制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)�！备咻x清表示，這一調(diào)整，將會改變消費者的消費觀念，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化�？深A(yù)測的是，高耗能產(chǎn)業(yè)將受到抑制，從而促進新的行業(yè)如服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另外，規(guī)模效益比較高的產(chǎn)業(yè)將獲得好的發(fā)展，效益不好的小企業(yè)可能被淘汰，這有利于產(chǎn)業(yè)集群。

　　高輝清認為，消費稅的調(diào)整，也體現(xiàn)了國家通過稅收杠桿來調(diào)節(jié)收入分配的不公平。近幾年來，社會各界對富人納稅少詬病頗多。很多私營老板由于不領(lǐng)取工資，國家很難對之征稅。這次通過對游艇等奢侈品征稅，是對高收入階層稅收的一種補充，“使稅收功能得到更公平的體現(xiàn)”。

　　不過，不少業(yè)內(nèi)專家認為，此次消費稅調(diào)整后，政策信號十分明顯，但對市場的引導(dǎo)作用卻還未能達到預(yù)期。

　　以轎車為例，按照新稅率，排量在２．０升（含）以下的車型有的稅率沒變，有的稍有降低，但是降低的幅度非常小，廠家因消費稅調(diào)整獲得的成本優(yōu)勢并不突出。所以，占據(jù)轎車市場７０％以上的１.６升以下的轎車，其消費不會受到實質(zhì)影響。

　　至于奢侈品，效果也是一樣�！拔也粫�特別在意。”某地產(chǎn)界大腕的夫人就很直接地告訴記者，“因為有能力購買１００萬元一塊表的人是不會介意它漲到１２０萬的�！备�何況，這次增加的稅目中并沒有包括對豪宅征稅，所以對富人們并沒有很大的影響。

　　調(diào)整范圍將循序漸進

　　此次消費稅調(diào)整，未將豪宅、高檔家具、高級娛樂列入其中，不少經(jīng)濟學(xué)家認為這是一大缺憾。早在去年兩會上，蕭灼基委員就提交提案，建議對五類消費者征收消費稅，首先提到的就是購買豪宅、名牌轎車和高檔家具的消費者。

　　對此，國家財政部有關(guān)負責(zé)人表示，社會各界提出要通過稅收手段進行調(diào)節(jié)、強化稅收的再分配作用，這一要求應(yīng)當說是正確的。但他指出，這些產(chǎn)品和行為并不在消費稅征稅范圍之列，只能通過其他稅種的調(diào)節(jié)來完成；目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對有些產(chǎn)品很難征收消費稅，因為對這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達不到要求。另外，他表示，消費不足仍然是當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素，在選擇消費品征稅時，必須考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟政策的總體要求。

　　據(jù)專家介紹，從世界范圍來看，消費稅的征收范圍有兩種：一種是廣泛課征于消費領(lǐng)域，既包括生活消費資料，也包括生產(chǎn)消費資料。另一種是選擇部分消費品進行課征，通常是少數(shù)限制消費的生活消費品。我國屬于后者，是與增值稅配合征收的，征收范圍比較窄，這次調(diào)整后征收范圍依然不大。

　　高輝清也認為，這次消費稅調(diào)整尚未到位。他表示，這次調(diào)整只是一次階段性調(diào)整，國家下一步應(yīng)該會擇機進一步調(diào)整，“對已有稅目沒有到位的，重新調(diào)整到位；對過去未調(diào)整的，逐步納入調(diào)整范圍�！�