廣州為自動駕駛立法，支持無人駕駛汽車商業(yè)化運營

　　隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)智能化不斷加速，各地對于自動駕駛的立法也在緊鑼密鼓的推進中。繼上個月北京市人大常委會表決通過《北京市自動駕駛汽車條例》后，今年1月12日，廣東省第十四屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年2月28日起施行。

　　《條例》所稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指搭載車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，融合通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以與外界實現(xiàn)智能信息交換，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能的汽車，包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛?cè)N類型。

　　《條例》究竟有哪些突破，會給廣州的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響？對此，太平洋汽車專訪了廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運營中心（以下簡稱運營中心）主任、中國自動化學(xué)會·平行智能專委會委員吳政銘。吳政銘表示，《條例》為廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開了大門，在《條例》的支持下，2025年年底，符合條件的無人駕駛汽車將可以在廣州全域運行。

　　“《條例》非常有力度。”

　　從2023年6月份開始，運營中心就全程參與了《條例》的調(diào)研起草和修改等工作。吳政銘表示，《條例》從多個維度出發(fā)，致力于打破高級別自動駕駛商業(yè)化的重重阻礙，構(gòu)建起一個全方位、多層次的政策支持體系，為行業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

　　“廣州市通過立法和政策創(chuàng)新，明確允許自動駕駛汽車進行商業(yè)化運營，并逐步向無人化過渡。”吳政銘說，《條例》規(guī)定有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T。高度自動駕駛以上級別的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛，經(jīng)測試認(rèn)定和檢測合格后，可以按照規(guī)定由安全員進行遠程應(yīng)急處置。吳政銘表示，有了《條例》的支持，廣州市有望在年底實現(xiàn)全域全無人駕駛的商業(yè)化運營。到年底廣州預(yù)計有四五百輛無人駕駛車輛投入商業(yè)化運營。據(jù)悉，目前僅南沙、黃埔、花都三個區(qū)域先行先試，實現(xiàn)了有安全員的自動駕駛車輛的全域開放。南沙區(qū)還基于《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的政策紅利，率先實現(xiàn)了無人駕駛商業(yè)化運營。

　　廣州某頭部自動駕駛公司告訴太平洋汽車，《條例》的推出讓他們很振奮，尤其是第十八條：“市人民政府應(yīng)當(dāng)按照線路連通、成片連片、區(qū)域互聯(lián)的目標(biāo)，逐步有序推進全市人類駕駛和自動駕駛混行試點區(qū)建設(shè)。”早在2021年7月，廣州市就在全國率先推出自動駕駛商業(yè)化運營試點政策，宣布啟動自動駕駛混行試點政策體系建設(shè)工作。該公司工作人員透露，這意味著混行將得到很快的發(fā)展，公司也對此做好了準(zhǔn)備，2025年將會有大動作推出。

　　廣州自動駕駛政策的吸引力，不僅體現(xiàn)在本地企業(yè)的積極響應(yīng)上，還吸引了眾多外地企業(yè)的目光。百度阿波羅、滴滴等知名企業(yè)，早已在廣州布局自動駕駛業(yè)務(wù)。吳政銘稱，目前已經(jīng)有外地的出行平臺、自動駕駛公司和車企向運營中心進行咨詢，擬進入廣州開展自動駕駛運營。

　　自動駕駛車輛的安全問題一直是用戶最關(guān)心的問題，對此，《條例》也有明確的規(guī)定。

　　《條例》第二十八條規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織工業(yè)和信息化、交通運輸、公安、消防救援、衛(wèi)生健康等部門，定期匯總評估全市道路測試、示范應(yīng)用、示范運營和商業(yè)運營等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除安全隱患，建立健全交通安全應(yīng)急處理機制。智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，建立應(yīng)急處置預(yù)案，健全人員培訓(xùn)、考核和管理制度，強化車輛運行安全、應(yīng)急和現(xiàn)場處置等能力，保障道路交通安全、有序、暢通。

　　此外，《條例》第三十三條規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，屬于駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員操作責(zé)任的，由公安機關(guān)交通管理部門依法對駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員進行處理；屬于自動駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌模晒矙C關(guān)交通管理部門依法對智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體進行處理。

　　對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，《條例》滴三十四條亦明確規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，由公安機關(guān)交通管理部門按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理，認(rèn)定交通事故責(zé)任，依法作出處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體承擔(dān)賠償責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體可以依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)規(guī)定向有責(zé)任的第三方追償。

　　汽車產(chǎn)業(yè)是廣州市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，匯集了廣汽埃安、小鵬等智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車制造企業(yè)，以及小馬智行、文遠知行、百度阿波羅等自動駕駛科技頭部企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前已開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路約2500公里，開放示范運營區(qū)域達3240平方公里，全國排名第一。

　　此前，商業(yè)化運營的限制猶如一道緊箍咒，束縛著自動駕駛企業(yè)的發(fā)展步伐。如今，政策的放開，讓企業(yè)看到了利好?？梢愿哟竽懙赝度胙邪l(fā)資源，加速技術(shù)迭代升級，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化運營。

　　事實上，不只是廣州，北京、合肥、武漢等地也已經(jīng)為自動駕駛立法，而且法規(guī)重點從測試活動轉(zhuǎn)向應(yīng)用推廣，從而推動智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，從2022年深圳頒布國內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例至今，國內(nèi)已有50多個城市出臺自動駕駛試點示范政策或制定自動駕駛相關(guān)地方立法。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方立法不僅能促進自動駕駛及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域自動駕駛技術(shù)應(yīng)用的良性競爭，更能為更多地方立法提供豐富的實踐經(jīng)驗，推動未來國家層面的立法進程。