一文讀懂新雙積分管理辦法“修正”了啥

汽車行業備受關注的2021-2023年雙積分管理辦法終于“靴子落地”。7月9日，工信部發布《關于:修訂》，《修訂》細化了新積分管理辦法的調整方向。讓我們具體看看新的雙積分措施有哪些修訂。

◆新能源自行車積分全面降低

對于新能源汽車來說，最直觀的調整就是單車點數的減少和技術標準的提高。一是純電動乘用車，單車積分上限由5分降低至3.4分；而且，按照之前的政策，純電動乘用車的NEDC在續航里程350公里以上時可以獲得5分，此次修正案將技術要求調整為:按照中國工況CATC測試續航里程，在續航里程500公里以上時可以獲得3.4分。

其次，就純電動乘用車電耗的技術門檻而言，一方面將原有的兩個條件合并為一個條件:當m≤1000時，y≤0.0112×m+0.4；1000<。當m≤1600時，y≤0.0078×m+3.81；m>。600時，y≤0.0038×m+10.28；另一方面，《修正案》將功耗調整系數從0.5倍、1倍、1.2倍調整為:模型得分為標準模型得分乘以功耗調整系數，其中EC系數為模型目標功耗值除以實際功耗值；其他模型的EC系數按0.5倍計算，積分僅供企業使用。

可以看出，純電動乘用車的積分收入和以前一樣，是由行駛里程和動力消耗共同決定的，但單車積分收入降低，使得電動車最高分可以達到5*1.2=6分之前，修正案最高分調整為3.4*1.5=5.1分。在同等技術條件下，標準車型的單車點數將減少50%。比如續航里程350公里的車型，2019-2021年將獲得5分，2021年后僅獲得2.5分。

第三，根據修正案，如果純電動乘用車的行駛里程小于150公里，標準車型積分將統一為1分。這意味著續航里程150公里的電動車不僅不能獲得新能源補貼，而且新能源積分降低，可能會降低車企生產低續航電動車的積極性；

四是插電式混合動力乘用車單車積分由2分降低至1.6分；在燃料電池乘用車方面，雖然自行車的上限從5分提高到了6分，但對燃料電池系統的額定功率的要求卻提高了。比如燃料電池乘用車在32kW之前可以獲得5分；修正案要求燃料電池系統的額定功率要提高到75kW以上才能得6分，32kW的額定功率只能得2.56分。在相同的技術條件下，標準模型的得分下降了近50%。

從以上分析可以看出，新能源汽車的單車點整體減少。在同等技術條件下，純電動和燃料電池乘用車的積分幾乎減半，插電式混合動力乘用車的單車積分降幅最小。

◆新能源點可以結轉。

除了單車積分的變化，行業需要關注的另一個變化是新能源積分允許結轉，結轉的前提是企業傳統能源乘用車油耗達到當年標準值的123%。其中，“企業傳統能源乘用車平均油耗實際值是指新能源汽車不參與核算的企業平均油耗實際值。”

結轉的具體方法是，2021年及以后年度產生的新能源汽車的正點數按以下規則向后結轉，結轉有效期不超過三年:1。2021年產生的新能源汽車的正積分可以等量結轉到2021年使用；二是2021年新能源汽車的正積分結轉一次，結轉比例為50%；

3.企業傳統能源乘用車平均油耗實際值與2021年及以后年度企業平均油耗標準值之比不高于123%的，允許當年產生的新能源汽車正點數向后結轉，每結轉一次結轉比例為50%。僅生產或進口新能源汽車的企業所產生的新能源汽車的正點數按50%結轉。

◆鼓勵低油耗車型。

此外，修正案新引入低油耗車輛，并在積分核算上給予優惠。修正案將低油耗乘用車定義為“綜合工況油耗不超過《乘用車燃料消耗量評價方法與指標》對應的車輛燃料消耗量目標值與企業會計年度平均燃料消耗量要求的乘積的傳統能源乘用車。”

在計算乘用車企業新能源汽車積分標準值時，低油耗乘用車的產量或進口量按其數量的0.2倍計算。值得一提的是，這里的車輛油耗需要通過全球統一的輕型車測試周期來衡量。

可見，新的雙積分管理方式鼓勵低油耗車型，低油耗車型也能降低企業整體油耗值，幫助企業獲得新能源積分結轉的門票。因此，可以預測，接下來，企業將增加低油耗車型的R&D和生產力。

◆需要增加積分比。

根據修正案，積分比例要求“2021年、2022年和2023年，新能源汽車的積分比例分別為14%、16%和18%。”積分比例的調整與行業此前預期基本一致，將以每年2%的速度推進，以三年為一個階段。對于2024年及以后新能源汽車積分比例的要求，《修正案》表示將由工信部另行公布。

◆延續小企業會計優惠待遇

由于小型企業的傳統能源乘用車具有降低油耗的潛力，修正案延續了考核適度寬松的優惠待遇。其中，對于年產量在2000輛以下且生產、研發、運營保持獨立的國內乘用車生產企業，以及進口量在2000輛以下的境外乘用車生產企業授權的進口乘用車供應商，企業平均油耗得分符合標準要求如下:

2021-2023年企業平均油耗比上年降低4%以上的，在《乘用車燃料消耗量評價方法與指標》規定的企業平均油耗要求基礎上，標準值放寬60%；如果降幅大于2%但小于4%，標準值將放寬30%。2024年及以后年度的會計要求將由工業和信息化部另行公布。

修正案中沒有提及的，將維持現行政策。比如在目前的雙積分政策中，未能實現零負分的企業主要受到行政處罰，并未納入此前行業內呼聲較高的經濟處罰。然而，對雙積分法的上述修正并非最終草案。工信部官網表示，包括企業在內的社會公眾均可提交《乘用車和新能源汽車平均油耗積分并行管理辦法》:修正案。如果意見被采納，正式發布的雙積分新管理辦法將發生新的變化。據接近決策層的人士透露，新的雙積分管理辦法將于今年10月左右發布。

●總結全文

按照2021-2023年雙積分管理辦法，在新能源汽車方面，在提高技術門檻的基礎上，新能源汽車積分大幅降低，其中純電動汽車和燃料電池下降約50%；對于傳統能源乘用車，應鼓勵其降低油耗，將傳統能源乘用車平均油耗與新能源點結轉條件綁定，鼓勵企業在降低油耗方面提高R&D和生產率。從修正案可以看出，新的雙積分法試圖扭轉目前新能源積分供過于求、行業平均油耗表現不理想的局面。