前言：數十年經濟建設的發展，伴隨著基礎設施建設的快速發展，給建筑業、交通、水利等企業帶來前所未有的發展機遇，但同時也出現了一系列問題，如工程款拖欠問題。全國拖欠工程款數額居高不下，給施工企業發展帶來嚴重危害，給民工工資拖欠問題帶來隱患。拖欠工程款已成為建設領域中一個較為普遍的現象，嚴重制約建筑業的健康發展。由于工程款拖欠問題，使個人及企業負債過重，經營困難。

近日，建筑行業徐愛東求助稱，投資城建的山西省晉城市金村鎮牛莊村村民住宅樓三棟。（現已竣工）但村委違約拒不給付工程款也不用房抵賬結算。各項投資工程進度款一直未及時兌付。

徐愛東本人控告信如下：

我叫徐愛東，山東省曹縣人。身份證號碼372922********6218。2021年4月至2024年12月，我在擔任山西聯眾優邦公共關系有限公司法人期間，在澤州縣金村鎮牛莊村投資承建了牛莊村村民住宅樓三棟，現已竣工。但村委違約拒不給付工程款也不用房抵賬結算。截止目前，牛莊村委應該對我施工方進度款約2000萬元或本項目等價的房屋進行抵付。

2024年8月23日，村支書、主任牛陸鑫通過村委會非法把三棟村集體樓房委托給王江濤個人全權進行處置并非法對外銷售。2024年12月14日王江濤指派其團伙撬開小區大門強行霸占了三棟樓。我施工四年了，現在既進不去小區大門，也要不到工程款。

(上圖為抵賬協議)

2021年4月25日，原牛莊村委和山西聯眾優邦公共關系有限公司（以下簡稱聯眾優邦公司）簽訂了《牛莊村村民住宅樓項目建設合作協議書》，牛莊村村民住宅樓項目由聯眾優邦公司墊資投資。之后，由中甲建業（山西）建設工程有限公司（以下簡稱中甲建業公司）中標承建（工程內容見合同）。牛莊村委根據工程進度籌資給付進度款，如無給付能力，質押給墊資方和承建方本項目等價房屋進行抵付工程款。2021年11月牛莊村委換屆成立新一屆村委，由牛陸鑫支書主任一人擔任。

2022年8月本項目1#3#承建至5層時，因聯眾優邦公司資金短缺，導致中甲建業公司施工停工，形成爛尾樓。期間停工歷時6個月聯眾優邦公司實控人王江濤再無問津本項目，給本項目造成非常惡劣的影響。2023年3月中標單位中甲建業公司和牛莊村委及高平市世紀恒晟建筑工程有限公司（以下簡稱世紀恒晟施工隊）達成協議并簽訂三方協議繼續施工。此后，由聯眾優邦原法人徐愛東負責籌資和本項目的一切施工事宜。王江濤退出本項目的投資承建等一切事宜，其原投資款由徐愛東至本工程竣工后視盈利狀況給予退還。至2024年6月份，1#2#3#樓已主體封頂，室內工程也基本結束，此時，牛莊村委應該付施工方中甲公司80%的進度款或質押本項目等價的房屋進行抵付（此前牛莊村委沒有給付過進度款）。但因村支書牛陸鑫私開私抵房屋，強制插手本項目工程，授權他人強賣低賣房屋，故意不支付工程進度款，不按合同辦事，對本項目造成巨大損失和不良影響。具體事實如下：

1、牛陸鑫借助項目簽約，向項目總承建方多次索要好處費。

2022年12月徐愛東引進山西慶崴益德建筑有限公司（以下簡稱慶崴益德施工隊）承建2#樓，在簽施工合同過程中，牛陸鑫向徐愛東索要10萬元，否則不簽。2023年1月20日徐愛東轉給牛陸鑫微信30000元，其因被發現違規又退回。2023年2月7日牛陸鑫又讓徐愛東轉至其提供的另外一個微信30000元。2023年10月23日，在村委給慶崴益德施工隊簽抵賬協議時，牛陸鑫再次給徐愛東索要好處費，徐愛東給其現金5000元。在本項目物業樓的修建中牛陸鑫又向徐愛東索要3萬元，否則不讓開工。2024年5月15日，徐愛東通過他人給牛陸鑫微信轉賬5000元。后因后續好處費不到位，致使物業樓施工停工。

轉賬記錄（均有證明人）

2、牛陸鑫在沒經村委、墊資方和總承建單位同意的前提下，為施工隊私開私抵房屋，為他人謀取利益，造成村委巨額資產流失。

牛莊村村民住宅樓項目1#3#樓主要由世紀恒晟施工隊進行施工。2022年4月至2023年7月期間，村支部書記牛陸鑫在沒經村委、墊資方及中甲建業公司同意的前提下，三次擅自蓋村委章直接向施工隊開房42套抵賬，價值1300萬元，超出世紀恒晟施工隊實際施工工程量300多萬元。

3、牛陸鑫不按施工合同辦事，個人授意世紀恒晟施工隊擅自賣房，侵害村委和總承建單位的利益。

在1#3#樓三方施工補充協議中，村委、中標方、分包施工隊三方簽訂協議寫明抵付給分包施工隊的房屋須經村委和總承建單位中標方的同意方可處置。但牛陸鑫個人擅自私開給施工隊42套房，并授意其單方銷售，低價銷售，嚴重侵害村委和總承建單位的利益。

4、牛陸鑫長期勾結他人，私下授意其隨意低價賣房，默認其隨意在抖音等媒體和建筑工地肆意宣傳，給本項目的銷售造成嚴重的不良影響。止目前，未經村委和總承建方同意，牛陸鑫和他人已對外售出多套低于本村村民購買價的樓房（購房款不知去向），給本項目的銷售造成很大混亂，并嚴重損害了村委、客戶和投資方的利益。

5、牛陸鑫利用職務之便，強制插手安排他人在工地施工獲利。擅自簽訂施工合同，安排他人強行安裝2#樓防盜門45套（劣質不合格），安裝小區變壓器（已付定金），造成墊資方及總承建方與這兩個工程簽約方單位的合同違約。

6、牛陸鑫長期開的越野吉普汽車涉嫌接受世紀恒晟施工隊贈與的汽車一輛，價值10萬余元。牛陸鑫極力阻止世紀恒晟施工隊開票逃稅（約100萬元），欲為他人謀取利益。

7、牛陸鑫故意不支付進度款，給本項目的進行造成很大阻力。本項目從2021年開始施工到2024年9月止，已完成95%的工程進度，期間，墊資方和總承包施工單位多次向村委追討進度款未果。2024年6月15日墊資方及總承包施工單位向村委申請80%的進度支付款，至今四個月仍故意拖延未支付或抵付，導致本項目因嚴重缺資金無力進行，遲遲不能竣工。

8、牛陸鑫長期勾結聯眾優邦公司實控人欲從中獲利。本項目自2022年8月因聯眾優邦實控人王江濤投資失敗爛尾后，后續的墊資和總承建都由徐愛東個人負責。自2023年3月復工至2024年9月本項目接近尾聲，期間一年半時間王江濤再無插手本項目的投資、承建、工人工資、材料、銷售、部門協調等事宜。今年6月墊資方和總承建方向村委申請80%進度款后，牛陸鑫故意刁難不予支付或抵賬支付。在鎮領導和村委的多方壓力下，2024年8月24日，牛陸鑫在投資方和總承建方不知情的情況下緊急召開村委會（會議記錄篡改被授權人，參會人員簽字欄簽名造假），會上同意授權聯眾優邦公司進行本項目的債務清算，并私自授權給聯眾優邦公司實控人王江濤（王江濤母親李桂蓮在聯眾優邦公司名下登記有90%股份，其本人在該公司無股份）“作為此項目的負責人，全權處理該項目的全部事宜（包括但不限于項目工程的銷售、結算、驗收等）”。王江濤自本項目2022年8月爛尾后至2024年9月，二年期間從未參與幫助過本項目的1#3#樓復工承建、2#樓新建、資金投入、原材料供應、樓房銷售、勞工處理、項目攻關等事宜。本項目至今年9月底能順利基本完工和王江濤本人根本沒什么關系。牛陸鑫把本項目的“全部事宜”全部授權給王江濤，此授權完全置徐愛東的實際墊資人和中甲建業公司總承建方及牛莊村委、客戶的利益于不顧，恣意枉法，為所欲為，進一步造成本項目的寸步難行。把村委在本項目2000多萬元的利益拱手讓給王江濤個人，實為張狂。

9、牛陸鑫勾結他人強行賣房，欲從中牟利。2024年9月底，牛陸鑫從2#樓施工隊拿到鑰匙授權王江濤等在2#樓一樓開設售樓處，并張貼廣告，欲從中賣房獲利。這嚴重損害了實際投資人和總承建方的利益。2024年10月1日，中甲公司通知牛陸鑫讓王江濤等撤出小區，取消售樓點，被他們拒絕，當場雙方發生沖突。中甲公司報案后，金村鎮派出所民警及時出警才把他們攆走。牛陸鑫在故意不支（抵）付總承建方工程款前提下，強行霸占小區，強行授權他人賣房行為與村霸行為無異。國慶節后，王江濤等又多次帶領客戶到小區賣房，并出現了一房多賣情況（房款未進村委會），給以后的客戶入住造成很大的矛盾隱患，勢必也會給牛莊村委及金村鎮政府帶來麻煩，擾亂社會穩定。

以上情況屬實，請求相關部門嚴查，及時阻止牛陸鑫及相關人員的以權謀私、插手工程、不作為等違法亂紀行為。督促其收回已開具出的所有非法抵賬、銷售及施工合同，及時糾正其主導的村委會非法授權會議記錄，并追究其法律責任。督促村委及時支付總承建方工程施工80%進度款20423398元，停止一切外來勢力非法賣房行為，以保障村委和村民及項目承建方和實際墊資人的利益。

為維護控訴人的合法權益，懇請國家社會穩定工作辦公室和省市區營商環境辦公室、紀檢、監察部門依法嚴肅查處被控訴人晉城市澤州縣金村鎮牛莊村相關責任人的違法行為，責令其立即足額支付拖欠各類款項，以彰顯法律的公正與權威，維護投資人的合法權益和正常的市場經濟秩序。

希望有關主管、監管部門介入調查，這樣的不作為公職人員有損政府形象，公權濫用不僅是破壞了政治生態環境，尤為重要的是破壞了公正、公平和正義，也嚴重影響社會的穩定與和諧。

實名控訴人：徐愛東

目前，此事造成我公司經濟嚴重損失，本人精神受到嚴重摧殘。 請求相關部門各級領導依法嚴查，還我一個公道。

以上情況說明均為事實，如有虛假，本人自愿承擔一切法律責任。

現徐愛東已通過網絡信訪，紀委投遞舉報信及尋求媒體介入等途徑，來捍衛自身的合法權益不被侵害。

這樣有損政府形象不作為亂作為的公職人員，將會得到更多人的關注。

本網將持續關注此事的進展，跟蹤報道

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