公安機關暫扣款應當隨案移交嗎

公安機關執法行為是否規范，直接關系到公民的合法權益和公安機關的形象。加強執法過程中的財物管理，是保障刑事執法和行政執法活動順利進行、促進公安隊伍建設的需要。目前，作為一線執法單位的公安機關大部分都能嚴格執行“收支分開”的規定，但仍存在一些漏洞和薄弱環節。

1.代扣代繳款的征收程序不規范。關于目前正在討論的扣繳，有三

兩種情況： 1、在治安行政案件中，侵權人賠償對方損失，并自愿將現金存放在公安機關等待警方處理，或墊付被害人的醫療費用。受害方；將現金放在公安機關，罰款后按罰款收取。 3.作為證據的資金，如賭博案件中的賭資，無條件扣押。前兩種扣留資金的征收屬于自愿行為，公安機關不得強行扣留。但在實際執法工作中，對于涉及賭博、賣淫嫖娼等案件，一般都要求犯罪嫌疑人先行交納；一些暫時扣留的資金，由于證據不足，明明無法按法定程序辦理，但出于種種原因，仍被責令當事人提前支付。預付款；有的扣押資金只有一份筆錄，沒有完整的案卷，有的單位連筆錄都沒有，扣押缺乏合法性，屬于非法扣押。

2.所收扣繳款未按規定及時上繳處置。

《公安機關辦理刑事案件程序規定》第221條規定：“對扣押的犯罪嫌疑人的財物及其果實，應當妥善保管核對，任何單位和個人不得挪用、損毀或者擅自處分。”第一百二十二條第二款規定：“被扣押的犯罪嫌疑人的財物和冤屈中，作為證據的實物，應當隨案移送；不宜移送的，應當隨案移送清單、照片或者其他證明文件。人民法院作出生效判決后，被拘留的公安機關根據人民法院的通知上繳國庫或者退還被害人，并將執行回執送交人民法院。 “機關后勤部門應當集中保管，查獲的款項應當作為證據使用，不得隨案移交。基層單位提取涉案財物后，存放在單位保管，或隨意存放在辦公室，交由民警保管。這些現象容易出現預付款、流動等問題。

出現上述問題的原因無非是辦案人員執法觀念淡薄、責任意識淡薄。對于暫扣涉案資金的相關管理規定，一線執法民警不是很清楚。在日常辦案過程中，任意扣押較為常見。都是從方便辦案的角度出發，而忽略了相應的程序規定和要求。同時，相關法律法規還不夠完善。現行關于執法過程中暫扣資金管理的法律法規較為籠統，可操作性不強。沒有具體的詳細管理辦法和操作指引，給執法過程中臨時扣繳資金的管理帶來不便。特別是對于執法辦案過程中產生的大筆非案暫扣資金如何管理，沒有具體的規章制度。

因此，基于以上問題和原因，我們提出以下對策：

建立規章制度，規范管理。根據現行暫扣資金管理規定，通過檢查修改、改革建設等方式，制定完善相關規定；臨時扣留資金的，應當案卷清楚、內容豐富，如實出具清單和收據。專人管理。對刑事案件暫扣款，嚴格依法移送公訴機關作為證據使用；對與案件無關的臨時扣繳款，也制作移交清單，隨案移送，由公訴機關統一管理，減少管理分類和混亂。現狀。

加強學習，提高素質。各級公安機關領導和全體干警要認真學習《公安機關辦理行政案件程序規定》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》等法律法規知識，進一步樹立依法履職、公平公正執法的觀念，加強辦案過程中的證據意識、程序意識和人權意識，依法予以拘留。處理暫扣涉案資金，不擅自扣押、處理非涉案暫扣資金，切實提高執法過程中暫扣資金管理水平。