政策收緊下“老頭樂”的生存與轉型

2025 年，“老頭樂”這種曾風靡城鄉的交通工具，駛到了命運的十字路口。隨著各地新規密集落地，政策收緊讓“老頭樂”的存續空間不斷壓縮。

“老頭樂”正式名稱為“低速電動車”，起源可追溯至上世紀 90 年代的三輪農用車等。憑借小巧靈活、價格在 1 萬 - 3 萬元親民的優勢，成為中老年人短距離代步首選。從 2013 年起，中國低速電動車市場連續數年高速增長，形成年產 100 萬輛、拉動經濟 1000 億元、上下游從業人員約 100 萬人的產業規模 。

但如今，形勢急轉直下。2018 年 11 月，六部門發布《關于加強低速電動車管理的通知》，受清理整頓影響，大批企業停產整頓。此后產量連年下滑，到如今市場顯著萎縮，年銷量跌至不足 30 萬輛，領軍企業雷丁也在 2025 年 2 月破產重組。

各地對“老頭樂”的需求端管理力度也在加大。2025 年 6 月 30 日，山西省晉城市陽城縣要求已購“老頭樂”等非法車輛自行報廢處理。北京六環外也對其限行。截至 2025 年，全國仍有 28 個省份未明確“老頭樂”上路標準，部分地區靠“運動式整治”，缺乏長效機制，但整體整治趨勢已然明確。

面對市場困境，企業開始各尋出路。部分企業將產品改裝出口美國，前兩年銷售額年增長率達 30%，但 2023 年 7 月受雙反政策打擊，出海業務受阻；部分轉型生產新能源汽車，如雷丁轉型就未達預期；還有企業堅守服務中老年群體維持經營。

在農村及城郊地區，公共交通覆蓋率不足 35%，老年人為接送孩子、就醫等被迫選擇“老頭樂”。北京某社區調查顯示，72%的老年人認為“老頭樂”是“唯一買得起、用得上的代步工具”。這反映出“老頭樂”雖存在諸多問題，但有一定的市場需求。

“老頭樂”未來該何去何從？專家建議，加速《四輪低速電動車技術條件》國家標準落地，將合規車輛納入機動車管理，強制上牌、買保險；參考歐盟標準設定安全閾值。同時，在農村地區推廣“共享電三輪”，政府給予補貼降低使用成本，北京試點的“適老化公交”也是不錯的嘗試。此外，利用科技賦能監管，如河北高速安裝的 AI 識別系統。

在政策收緊的大背景下，“老頭樂”行業必須在生存與轉型中做出艱難抉擇，而如何平衡好安全與民生，也考驗著社會治理的智慧 。